La mise en œuvre de la Zone de Libre-Échange Continentale Africaine (ZLECAf) entament une nouvelle phase en Tunisie , marquée par la consolidation des mécanismes nationaux visant à traduire les engagements continentaux en opportunités et résultats concrets au bénéfice du secteur privé.
Dans cette dynamique, le Comité National de mise en œuvre de la ZLECAf (CN-ZLECAf) s’affirme progressivement comme un espace central de coordination, de dialogue et de pilotage du processus de mise en œuvre de l’accord ZLECAf. Sur le plan national C’est dans cette perspective qu’un atelier multi-acteurs s’est tenu du 26 au 29 août 2026, réunissant les acteurs clés de mise en œuvre de l’Accord continental, représentants des ministères sectoriels concernés, de la Banque Centrale de Tunisie, de la Direction Générale des Douanes ainsi que du secteur privé. Organisé par le Ministère du Commerce et du Développement des Exportations (MCDE), en sa qualité de Point Focal, négociateur en chef de l’Accord et Président de CN ZLECAf, avec l’appui de la GIZ à travers son projet « Appui à la ZLECAf ».
1. Une nouvelle étape dans l’institutionnalisation du CN-ZLECAf
Depuis sa création en mars 2023, le Comité National ZLECAf a vocation à assurer une meilleure coordination entre les différentes parties prenantes nationales autour d’une mise en œuvre optimale et profiteuse de l’Accord pour les entreprises tunisiennes.
Les premières réflexions consacrées à l’institutionnalisation du Comité avaient notamment mis en avant la nécessité d’actualiser sa vision et ses missions, afin qu’il puisse jouer pleinement son rôle de catalyseur de la mise en œuvre de l’Accord.
L’atelier d’août 2026 confirme une évolution majeure, plutôt que de se limiter aux aspects institutionnels, la rencontre se fixe des priorités concrètes pour le secteur privé tunisien :
- Booster les exportations vers le marché ZLECAf.
- Optimiser l’approvisionnement en biens et services du marché ZLECAf.
- Exploiter le potentiel d’échange et de complémentarité continentale.
Cette évolution marque un changement de perspective: le CN-ZLECAf est appelé à devenir progressivement une structure de gouvernance ouverte, capable de rapprocher les politiques publiques, notamment commerciales des réalités des entreprises tunisiennes et des exigences du marché africain.
2. De l’évaluation à l’action : Actualiser le Plan d’Actions de la Stratégique Nationale de mise en œuvre de l’accord
L’un des temps forts de l’atelier a été la présentation des recommandations d’actions issues de l’étude d’évaluation de la mise en œuvre du Protocole sur le commerce des marchandises de la ZLECAf en Tunisie, élaboré par le Secrétariat de la ZLECAf, en Juillet 2026, trois années après le commencement effectif par la Tunisie du commerce sous l’Accord ZLECAf, en guise de mise à jour du Plan d’actions de la Stratégie nationale de mise en œuvre de l’accord tel que élaboré en avril 2022 et actualisé en décembre 2023.
Les participants ont également fait le point sur l’avancement des négociations à l’échelle continentale, et des évolutions récentes enregistrées en Tunisie au niveau de la mise en œuvre de l’Accord, et d’intégration africaine, en général, avant d’engager les travaux d’actualisation et de consolidation du Plan d’Actions de la Stratégie Nationale de mise en œuvre de la ZLECAf en Tunisie.
L’objectif est ainsi de passer progressivement d’un plan conçu autour de la première phase de l’Accord à une feuille de route davantage orientée vers l’exécution, les résultats et l’impact sur les entreprises tunisiennes et le développement du secteur privé sur le plan continental.
3. Des résultats qui témoignent d’un passage maitrisé à l’opérationnalisation :
La Tunisie a ainsi enregistré la réalisation d’environ 500 opérations d’exportation et quelques opérations d’importation sous certificat ZLECAf, témoignant des premiers effets opérationnels de l’Accord et de la capacité des acteurs nationaux à utiliser les instruments de la ZLECAf vers un certain nombre de pays membres tels que le Cameroun, le Ghana, la Tanzanie, les Iles Maurice, l’Afrique du Sud, le Nigéria, le Rwanda… la Tunisie a même enregistré la délivrance de certificats d’origine ZLECAf vers des pays qui n’ont pas encore commencer le commerce sous la ZLECAf, comme la Cote d’Ivoire, le Sénégal, Madagascar, et l’Ouganda.
Des avancées importantes ont également été enregistrées au niveau des règles d’origine, élément essentiel pour permettre aux entreprises de bénéficier effectivement des préférences commerciales et tarifaires prévues par l’Accord ZLECAf.
Au niveau sectoriel, les travaux relatifs aux règles d’origine ont été finalisés et adoptées pour l’automobile et reste provisoires (pour deux années) pour certain chapitre du secteur du textile et de l’habillement, avec toutefois la nécessité de poursuivre les efforts de consolidation et d’accompagnement de leur application.
4. Un enjeu / défi désormais central : l’Appropriation de l’Accord par le secteur privé
Avec la montée à un pilier plus haut de mise en œuvre et avec le passage à une phase davantage orientée vers l’opérationnalisation et la concrétisation des opportunités offertes par l’Accord, le dialogue public-privé est appelé à évoluer et de suivre les pas de l’avancement enregistrés sur le plan continental et dans d’autres pays membres.
Il s’agit désormais, maintenant, de renforcer l’écoute des besoins du secteur privé, de mieux intégrer son retour d’expériences et de l’associer plus étroitement à l’identification des contraintes, à la Co-construction des solutions et au suivi de leur mise en œuvre.
5. Une Success Story institutionnelle : Construire la gouvernance avant d’accélérer l’impact
L’atelier a permis de faire émerger une vision renouvelée du Comité National. Cela étant, le comité national est appelé à évoluer vers une structure de gouvernance ouverte, autonome, ayant une vision claire, un mandat précis, des missions spécifiques, réunissant les différentes composantes de l’écosystème tunisien concerné par le commerce interafricain. Cette évolution repose sur une approche dialogique, fondée sur l’échange régulier entre les acteurs et sur la recherche de solutions collectives à des défis qui dépassent les compétences d’une seule institution. L’objectif est également d’encourager davantage les mécanismes de partenariat multi-acteurs, à travers le Comité National ZLECAf.
En effet, pour que la ZLECAf produise davantage de résultats concrets pour les entreprises, les Administrations et les Institutions publics doivent progressivement renforcer leur rôle et capacité à agir comme de véritables prestataires de services d’appui au secteur privé. Cela implique notamment d’améliorer la qualité et la pertinence de l’information fournie aux entreprises, de mieux orienter et outiller les opérateurs des dispositifs disponibles, de simplifier l’accès aux informations réglementaires et commerciales pertinentes et de renforcer l’accompagnement des entreprises dans leur démarche d’internationalisation sur le marché africain.
